CAREC FTA: Course 2B Rules of Origin

This introduction course provides a broad overview of the fundamental concepts of rules of origin in the context of the negotiation of a Free Trade Agreement (FTAs). Reviewing different methods and technical tools, this course provides insights on how to design, draft, implement and monitor rules of origin based on international best practices.

The first part of this course describes the role of preferential rules of origin (RoO) in international trade, avoiding trade deflection or tariff circumvention while fostering regional value chains. It also highlights RoO’s potential effects on trade creation and trade diversion.
Second, it introduces the form of origin criteria and the different tools to define substantial transformation based on Regional Value Content (RVC), Change of Tariff Classification (CTC), and specific working or processing. While no multilateral rules exist in the area, the course discusses some lessons learned from WTO and FTA negotiations.

The third part of this course stresses some strategic considerations in negotiating rules of origin such as involving the private sector at the outset or focusing on the substance rather than on the form or RoO. These are critical not only for consensus building but also to ensure a well-functioning FTA with business-friendly rules.

Finally, after a brief overview of existing Operational Certification Procedures (OCP) related to origin, this course introduces the concept, drivers, and calculation method of the utilization rates of FTA preferences. Reflecting the critical factors influencing a firm’s decision or ability to use a trade agreement in practice, utilization rates can serve as a critical tool to monitor the effectiveness of an FTA and, in the long run, to identify the need for reforms.

Настоящий вводный курс предоставляет широкий обзор фундаментальных концепций правил определения страны происхождения товаров (далее – правила происхождения/ПП) в контексте переговоров по Соглашению о свободной торговле (ССТ). Рассматривая различные методы и технические инструменты, данный курс дает представление о том, как разрабатывать, составлять и внедрять правила происхождения на основе передовой международной практики, а также контролировать их соблюдение.

Первая часть курса описывает роль преференциальных правил происхождения (ППП) в международной торговле, позволяющих избежать переориентации торговли или обхода тарифов, способствуя при этом развитию региональных цепочек создания стоимости. В ней также подчеркивается потенциальное влияние ПП на создание торговли и ее переориентацию.

Во второй части представлены критерии формы происхождения и различные инструменты для определения достаточной степени переработки/обработки товара на основе доли региональной стоимости (ДРС), изменения тарифной классификации (ИТК), а также обработки или переработки конкретного товара. Хотя многосторонних правил в этой области не существует, в курсе обсуждаются некоторые уроки, извлеченные из переговоров в рамках ВТО и ССТ.

Третья часть курса посвящена некоторым стратегическим соображениям при переговорах по правилам происхождения, таким как привлечение частного сектора на начальном этапе или сосредоточение на сути, а не на форме ПП. Это важно не только для достижения консенсуса, но и для обеспечения хорошо функционирующего ССТ с правилами, благоприятными для бизнеса.

Наконец, после краткого обзора существующих Операционных процедур сертификации (OCP), связанных с происхождением товара, данный курс знакомит слушателей с концепцией, движущими силами и методом расчета коэффициентов использования преференций в рамках ССТ. Отражая важнейшие факторы, влияющие на решение или способность компании использовать торговое соглашение на практике, коэффициенты использования могут служить важнейшим инструментом для мониторинга эффективности ССТ и, в долгосрочной перспективе, для определения необходимости реформ.